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且毗邻港岛，管理难度大的问题确实客观存在。
其二，广州行商妄图以向洋人施压，向朝廷表忠心的方式，试图恢复一口贸易，重新垄断外贸经营的特权。
这一点，从每次广州民间排外情绪高涨背后都有行商和官府的影子便可窥伺一二。
在大清，聚众可是重罪。
在广州城这样的大城市，官府衙门眼皮子底下，当地民众敢频繁地发起动辄上万人的集会，还把广州知府衙门烧了，广州当局都未追究其责任，这种现象有清一朝实属罕见。
只有一个原因能解释得通这种匪夷所思的现象，那就是广州民众的集会是满清广州当局默许，甚至是直接操纵支持当地民众和英国人发生冲突。
说直白一点就是拿广州百姓的命搏没落行商们的富贵，保地方官僚的仕途。
其三，便是当地地方官的原因了。
耆英，徐广缙、叶名琛、柏贵等封疆大吏为了一己私立，为了保住自己的顶戴，放任局势失控，将一个常规外交事务逐渐拖到高级外交问题，直至局势完全失控，直接引爆了第二次福寿膏战争。
耆英是第一次福寿膏战争后的第一任两广总督和通商大臣，广州洋人入城问题上就是在耆英的任内埋下的地雷。
耆英任内为了阻止洋人进入广州城，让洋人继续留在城外的十三行做生意可谓是煞费苦心。
从第一任英国驻华总领事普鼎华到第二任驻华总领事戴维斯硬是让耆英耍得团团转，入城问题到耆英卸任都没得到解决。
每次英国总领事要求入城，耆英就煽动广州城居民的反英情绪，组织数万市民大张旗鼓地日夜巡逻，抵制英国人入城。
接着耆英又找英国领事诉苦打感情牌：不是我不让你们进广州城，我是为了你们好，为了贵国人民的人身安全考虑，现在进城不合时宜。
你们如果现在执意进城我也不拦你们，就是城里愤怒的广州人非把你们剁了不可。老夫是朝廷里唯一还会为你们洋人讲几句好话的人，要是你们把我逼急不干了，换个更难沟通的总督，遭罪的是你们英国人。
最后耆英又向英国领事承诺下次一定，等个一年半载，等民怨平息之后再让你们进城。
结果从英国人从1844年等到1848年，等到耆英调回京师了，入城问题依旧没有得到解决。耆英着实给两任英国领事来了个小小的大清震撼。
不过耆英也并不全是在忽悠英国领事，耆英至少说了句真话，那就是在大清的总督中，耆英确实是和洋人打交道比较勤快，比较好说话的。
耆英之后继任的两个总督徐广缙、叶名琛由于都是汉臣的缘故，和洋人接触比耆英更加谨慎小心。也让接下来的英国总领事文咸领教到了来自大清官场的震撼。
耆英至少还会忽悠英国人，安抚住英国人的情绪。而徐广缙、叶名琛连见洋人都懒得见，尤其是叶名琛，从担任巡抚到升任总督，就没有英国人见过他。
徐广缙、叶名琛每当遇到英国人要求进城就故技重施，煽动广州城民众的情绪。
此前由于英国忙于克里米亚战事，其国力无法负担再开辟一个远东战场，因此文咸对徐广缙、叶名琛这种近乎无赖的行为束手无策。
现在克里米亚战事结束，英国终于能腾出手解决他们眼中的远东问题，把战舰大摇大摆地开进珠江口，进攻广州城。
“满臣，汉臣不可一概而论！耆英是满人，不要说认一个英国干儿子，就算他认十个！一百个！一千个英国干儿子！圣上都不会怀疑他有二心！
我是汉人，今日莪要是出城和巴夏礼那厮见上一面，数日之后，弹劾我的折子就会出现在圣上的御案上！届时我叶名琛就算是有一百张嘴也解释不清楚！
这两广总督，通商大臣！就不是人干的活！干得好是你分内的事，干不好，我叶名琛一家子的脑袋都要交代在这里！”
叶名琛道出了他的苦衷。
他是汉臣，长久以来，他不愿意和洋人直接接触的原因归根结底就一个，那就是怀疑京师城皇宫里头那位怀疑他有二心。
因此叶名琛选择和洋人划清界限，对洋人态度强硬，以向皇帝表忠心，对外昭示自己是爱新觉罗家族的好家奴。
“叶制台就做你的好汉臣吧。”
对于叶名琛这种人，梁绍琼已经没什么好说的了，说再多也只是白费口舌。
“叶制台！柏抚台！”
洪名香向叶名琛和柏贵跪下，乞求道。
“洋人数次要求换俘，眼下广州城正是用人之际，还望叶制台和柏抚台念在水师的弟兄守土有功的份上！和洋人换俘！”
洪名香的水师精锐主要来自于他家乡南澳县以及周围的州县，虎门一役后，巴夏礼多次派人来和广州当局交涉，想要交换俘虏。
英军方面交换俘虏的意愿越是强烈，叶名琛等人越是认为，这些英军俘虏中肯定有大鱼，不愿意和英军交换俘虏。
最后英军甚至只
